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美国又对中国光伏产业关上大门
2020-06-18 | 编辑: | 【 】| | 供稿部门:规划战略与信息中心
    

  全球组件光伏组件市场前十名中有八家中国公司,美国重征高关税后,最大受益者是前十名中唯一的美国公司First Solar,而中国光伏企业对美出口又将跌回冰点。 

  在升级对华为的打压措施之后,中国光伏产业亦成为美国政府的打击对象。 

  518日起,美国政府恢复征收此前已豁免的针对双面发电光伏组件的进口关税,税率从30%15%不等。 

  美国政府于20179月宣布对太阳能光伏组件及电池片等进口产品征收为期四年的201关税,即第一年征收30%关税,此后三年递减为25%20%15%;不过,部分地区、部分产品被豁免。20196月,双面光伏组件被豁免。之后,豁免政策已三次改变。201910月,美国对双面光伏组件的关税豁免取消。201912月,Invenergy Renewables LLC公司就此向国际贸易法院(CIT)提出上诉,CIT发布临时禁令,恢复了对双面组件的豁免。2020417日,美国贸易代表办公室再次取消对双面组件的关税豁免,从518日开始征税。 

  按四年递减的税率推算,今年的关税税率应为20%,明年为15%20222月到期。 

  201关税是美国政府根据1974年贸易法201-204节对进口商品征收的关税,是美国政府经常使用的贸易武器。 

  中国光伏制造业产能占全球70%以上,且主要用于出口。美国201关税的实施与否,决定着中国企业对美国出口光伏产品的多寡。 

  201912月美国豁免双面发电光伏组件201关税之后,中国向美国出口的光伏产品量飙升。根据中国光伏行业协会统计,2020年一季度,中国对美国的光伏组件出口额达到1.94亿美元,实现同比42倍以上增长。同期,美国市场的出口额占全部中国光伏组件出口额的5.3%,美国时隔十年再次成为中国光伏组件十大出口国之一,排名第五位。 

  即使进入美国疫情暴发期的4月,中国对美国出口光伏组件的环比降幅也并不明显。但在201关税豁免被取消之后,中国光伏企业对美国出口量又将跌回冰点。 

资料来源:中国光伏行业协会(CPIA 

资料来源:中国光伏行业协会(CPIA 

  中国光伏行业协会副秘书长刘译阳对《财经》记者说,美国政府一再调整光伏产品的进口关税是中美贸易大环境决定的,但中国光伏企业已经实现了全球布局,对美国的出口占比不大,关税的调整不会对中国光伏产业有太大影响。 

  刘译阳认为,美国取消双面光伏组件201关税的豁免,损失的其实是美国投资者和光伏经销商的利益。任何政府部门出台的税费,包括关税在内,只要不符合市场经济发展规律的,都是徒增交易成本,这些都会由购买方负担。贸易保护主义最终保护不了当地产业,反而会影响美国的长期竞争力和活力。 

  “特朗普政府做的很多事情都是不符合经济规律的,我们不意外。”刘译阳说。 

    

  美国太阳能产业协会(SEIA)多次呼吁恢复双面光伏组件的豁免。在美国贸易代表办公室(USTR417日宣布重启201关税之后,美国太阳能产业协会市场策略副总裁兼总法律顾问John Smirnow代表SEIA发布声明称,对美国贸易代表办公室的决定感到失望。我们寻求将双面组件排除在外,是因为在可预见的未来,用于公用事业的太阳能项目以及家用电池板将严重短缺。取消双面组件的豁免之后,将增加美国能源消费者的资金负担。 

  双面发电光伏组件比单面组件发电效率更高,平均高出10%35%,因此,双面组件的产能占比逐渐提高。据IHS Markit预测,到2022年,双面组件将占据全球组件产量的三分之一。 

  尽管中国光伏企业目前已不太受美国市场影响,但在美国2017年实施对光伏产品征收201关税之初,中国光伏组件对美国出口量大幅下滑。机电商会数据显示,2017年中国组件出口美国同比下降71.2%,到2019年一季度,中国光伏组件出口美国的大门几乎关闭。 

  曾在美股上市的天合光能凭借在美国组件市场的销量,于2014年成为全球最大的光伏组件销售商。2017年以后,受双反调查及 201 关税的影响,天合光能在美国的组件销售逐年下降,其中,2017 年较 2016 年销售下降了 43.0620173月天合光能从美股退市之后,其2018 年在美国组件市场的销售进一步下降,具体数据不详。2019 年以后,天合光能在美国的销售收入止跌回升。 

  美国政府20196月首次豁免双面组件201关税之后,彭博新能源曾发布报告称,已在东南亚设厂、但未在美国设厂的中国光伏组件制造商,如天合光能、阿特斯、隆基绿能(601012.SH)与晶澳太阳能等企业将从中受益。晶科能源则已在美国弗罗里达州杰克逊维尔设有一座年产量达400MW的光伏组件厂,并同开发商NextEra公司签署了大规模的购买协议。 

  业内人士认为,美国此次重启201关税会刺激美国本土提高双面组件的产能。美国最大的太阳能组件企业First Solar公司生产的是碲化镉薄膜组件,与中国主流光伏企业采取的是不同的技术路径。受到美国201关税的保护,First Solar成为美国唯一一家在全球组件市场排名前十的企业。在排名前十位的企业中,除了韩国韩华和美国First Solar之外,其他八家均为中国企业。 

  

编辑:规划战略与信息中心 图书馆 

信息来源:https://www.china5e.com/news/news-1089778-1.html
 
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